Michel Leboucher, le 3 octobre 2013
La mission du Ministre de l’Education, Michel Leboucher, en métropole, comportait deux temps forts avec le ministère de l’Education nationale : une rencontre, sous la présidence de Jean-Paul Delahaye, le directeur général de l’enseignement secondaire, de l’ensemble des directions de l’administration centrale, le 29 octobre, et une réunion avec Alexandre SINE, directeur de cabinet du ministre de l’Education nationale, Vincent Peillon, le 30 octobre.
A cette occasion, le ministre Michel Leboucher a présenté le dossier « dialogue de gestion et de performance de la Polynésie » préparé et envoyé aux directions concernées en amont de la tenue de la réunion. Ce dossier présentait la particularité d’être construit, pour la première fois, à partir d’un diagnostic réalisé sur la base d’indicateurs de pilotage définis au plan national. La qualité du dossier présenté par la Polynésie a été unanimement reconnue tant au niveau des services qu’au niveau du cabinet du ministre de l’éducation nationale.
Compte-tenu de l’image très mauvaise des gestions antérieures, si sur plusieurs dossiers des avancées concrètes sont susceptibles d’intervenir dès la rentrée 2014, pour d’autres, les engagements de l’Etat ne pourront se concrétiser qu’en 2015, et ce au vu des comptes rendus de gestion se rapportant à l’année scolaire 2013/2014.
Parmi les avancées dont les effets seront perceptibles dès la rentrée 2014, on peut citer :
- la mise en place de l’ESPE (Ecole supérieure du professorat et de l’éducation) dans le respect des prérogatives de la Polynésie en matière de formation continue,
- un abondement significatif des crédits d’investissement au profit des établissements du second degré (ouverture non seulement de crédits de paiement, mais des autorisations d’engagement à un niveau bien plus élevé que les années précédentes).
Parallèlement, afin de mettre un terme à un mode de financement qui s’avère de plus en plus aléatoire et dont la tendance est à la baisse depuis 2007, la Polynésie sollicitera une mission d’expertise croisée (Etat/Pays) en amont de la mise en place d’une commission consultative d’évaluation des charges en matière d’enseignement et dont le périmètre n’a en aucun cas vocation à intégrer les dépenses de personnel (masse salariale).
- la prise en compte des difficultés du remplacement (tant dans le premier degré que dans le second degré) par la reconnaissance du fait que les lignes de financement prévues à cet effet étaient jusqu’à présent insuffisamment provisionnées ;
- la mobilisation de moyens nouveaux, tant par l’Etat que le Pays, au profit de l’école numérique, levier essentiel de lutte contre un certain nombre d’inégalités scolaires consécutives notamment à l’isolement des élèves de certaines îles ;
- la validation des choix stratégiques de la Polynésie et de ses objectifs généraux (lutte contre les inégalités sociales et géographiques - élévation du niveau de qualification - modernisation du pilotage des politiques éducatives, avec la réorganisation de la DES et de la DEP - amélioration du cadre de vie des élèves) ;
- l’acceptation par l’Etat d’une déclinaison de la loi d’orientation et de programmation pour la refondation de l’école de la République (loi du 8 juillet 2013) dans le respect des compétences de la Polynésie en matière de définition de sa politique éducative ;
- dans un contexte de baisse démographique, le maintien globalement des taux d’encadrement dont bénéficie la Polynésie au regard de ses contraintes sociales et structurelles.
Le dialogue avec le ministre de l’éducation nationale marque incontestablement une rupture étant donné le climat de défiance qui caractérisait les relations avec l’Etat ces dernières années. Des mesures concrètes inespérées, il y a encore quelques mois, prendront forme dès la rentrée 2014. La démographie scolaire de la Polynésie dont l’évolution (baisse des effectifs) est contraire à celle prévue au plan national, ne sera cependant pas sans conséquence sur l’évolution des dotations en emplois.
A cette occasion, le ministre Michel Leboucher a présenté le dossier « dialogue de gestion et de performance de la Polynésie » préparé et envoyé aux directions concernées en amont de la tenue de la réunion. Ce dossier présentait la particularité d’être construit, pour la première fois, à partir d’un diagnostic réalisé sur la base d’indicateurs de pilotage définis au plan national. La qualité du dossier présenté par la Polynésie a été unanimement reconnue tant au niveau des services qu’au niveau du cabinet du ministre de l’éducation nationale.
Compte-tenu de l’image très mauvaise des gestions antérieures, si sur plusieurs dossiers des avancées concrètes sont susceptibles d’intervenir dès la rentrée 2014, pour d’autres, les engagements de l’Etat ne pourront se concrétiser qu’en 2015, et ce au vu des comptes rendus de gestion se rapportant à l’année scolaire 2013/2014.
Parmi les avancées dont les effets seront perceptibles dès la rentrée 2014, on peut citer :
- la mise en place de l’ESPE (Ecole supérieure du professorat et de l’éducation) dans le respect des prérogatives de la Polynésie en matière de formation continue,
- un abondement significatif des crédits d’investissement au profit des établissements du second degré (ouverture non seulement de crédits de paiement, mais des autorisations d’engagement à un niveau bien plus élevé que les années précédentes).
Parallèlement, afin de mettre un terme à un mode de financement qui s’avère de plus en plus aléatoire et dont la tendance est à la baisse depuis 2007, la Polynésie sollicitera une mission d’expertise croisée (Etat/Pays) en amont de la mise en place d’une commission consultative d’évaluation des charges en matière d’enseignement et dont le périmètre n’a en aucun cas vocation à intégrer les dépenses de personnel (masse salariale).
- la prise en compte des difficultés du remplacement (tant dans le premier degré que dans le second degré) par la reconnaissance du fait que les lignes de financement prévues à cet effet étaient jusqu’à présent insuffisamment provisionnées ;
- la mobilisation de moyens nouveaux, tant par l’Etat que le Pays, au profit de l’école numérique, levier essentiel de lutte contre un certain nombre d’inégalités scolaires consécutives notamment à l’isolement des élèves de certaines îles ;
- la validation des choix stratégiques de la Polynésie et de ses objectifs généraux (lutte contre les inégalités sociales et géographiques - élévation du niveau de qualification - modernisation du pilotage des politiques éducatives, avec la réorganisation de la DES et de la DEP - amélioration du cadre de vie des élèves) ;
- l’acceptation par l’Etat d’une déclinaison de la loi d’orientation et de programmation pour la refondation de l’école de la République (loi du 8 juillet 2013) dans le respect des compétences de la Polynésie en matière de définition de sa politique éducative ;
- dans un contexte de baisse démographique, le maintien globalement des taux d’encadrement dont bénéficie la Polynésie au regard de ses contraintes sociales et structurelles.
Le dialogue avec le ministre de l’éducation nationale marque incontestablement une rupture étant donné le climat de défiance qui caractérisait les relations avec l’Etat ces dernières années. Des mesures concrètes inespérées, il y a encore quelques mois, prendront forme dès la rentrée 2014. La démographie scolaire de la Polynésie dont l’évolution (baisse des effectifs) est contraire à celle prévue au plan national, ne sera cependant pas sans conséquence sur l’évolution des dotations en emplois.
